【北京·国际城市观察站】是由北京市城市规划设计研究院规划研究室为主建立的研究小组，旨在追踪世界前沿、推广国际经验，深入比较北京和其他国际大城市规划实践，为规划师和各级政府部门服务，关注领域涵盖城市规划所关注的所有方面。我们致力于：第一手资料+第一时间推送+第一流的分析总结。期待与国内外同行建立广泛的合作关系。
作者：首尔研究院 金善雄 张男钟
编辑：北京·国际城市观察站 高雅、加雨灵
翻译：韩国世宗大学 丁晨楠
从今天开始，北京·国际城市观察站将推出系列文章——《世界大都市建设情况比较》，对北京、首尔、东京、新加坡、纽约、伦敦和巴黎这七个城市的城市条件与基础设施（包括城市基础设施和生活基础设施），以图示的方式进行全面和系统的比较。
这一系列文章的基础是首尔研究院2016年的研究成果《首尔与世界大都市·千禧年之后的城市变化比较》，主要完成人为首尔研究院金善雄高级研究员、张男钟高级研究员。北京市城市规划设计研究院作为首尔研究院多年来的战略合作单位，也参与了部分研究工作，并得到首尔研究院的授权，对成果进行翻译、编辑和整理后形成系列文章发布，以供各位同仁参考。
时任首尔研究院院长金秀显博士（现任青瓦台社会首席秘书）在《首尔与世界大都市·千禧年之后的城市变化比较》发刊词中点出了研究宗旨，即“通过对选定的城市进行比较，了解引领世界的城市趋势，从而揭示我们需要面对的未来。”感谢首尔研究院的慷慨分享。诚然，世界各大都市发展到一定阶段，发现自己在人口、住房、交通、环境等方面面临着几乎同样的问题。当这些城市彼此通过研究更加了解，并有机会携手分享各自的经验与教训时，也许真能实现城市共同体的美好愿景。
概况：三个比较层面，七个比较城市，两个空间尺度
三个比较层面：第一，人口﹑住宅﹑产业等“城市条件”的比较；第二，可以观察到城市物理发展水平的“城市基础设施”的比较；第三，可以衡量出生活质量水平的“生活基础设施”的比较。
七个参与比较的城市：首尔、北京、东京、新加坡、纽约、伦敦和巴黎。
两个空间尺度范围：考虑到尺度上的可比性，比较基于各城市两个空间尺度范围内的数据展开，即中心城区尺度和大都市圈尺度，涉及到各个城市的空间范围如图1，基本信息如表1所示。其中中心城区尺度除巴黎、大都市圈尺度除伦敦外，其余的都在空间范围大小上较为可比。考虑到城市功能特征和数据获得情况，仍将巴黎市区和伦敦大都市圈纳入比较对象之列。
图1 比较空间范围
表1 比较空间范围的基本情况
面积和人口规模：东京都市圈人最多，北京人口增长幅度最大
在中心城区尺度，只有首尔的人口在减少，其余城市的人口都在增加。
在大都市圈尺度，东京都市圈人最多，3562万人。首尔其次，2384万人。在过去十年间，虽然所有城市的人口均在增加，北京的人口增长得最多。北京市市域范围内的人口在十年之间增加了44.5%。其次是首尔大都市圈，增加了11.6%。
图2 面积和人口规模情况：中心城区
图3 面积和人口规模情况：大都市圈
人口增长趋势：只有北京和新加坡的人口在持续增长
比较100年来的各大城市人口变化情况（行政意义上的城市范围），发现人口持续增长的只有北京、新加坡，巴黎的人口变化不是很明显。有明显拐点的城市是东京、伦敦、纽约和首尔。然而，在各自经历了一段人口下降期之后，东京、伦敦、纽约的人口在近些年有显著的回升趋势，首尔却没有。
图4 人口增长趋势折线图
人口密度：中心城区尺度首尔最高，大都市圈尺度东京最高
刨去面积比较小的巴黎市，中心城区范围内，首尔的人口密度是最高的，16181人/平方公里；其次是东京，14386人/平方公里。在大都市圈范围内，东京的人口密度是最高的，2627人/平方公里；首尔排第二位，2017人/平方公里。在两个尺度下，北京的人口密度均处于中等水平。
图5 人口密度情况
中心城区分区人口密度：北京东西城真的很密
分区来看就是另一个故事了。每平方公里超过3万人的区出现在巴黎。每平方公里超过2万人的区北京有两个区、首尔有五个区、东京有两个区、纽约有曼哈顿。从城市核心区的尺度来看，北京的人口密度已经是世界领先水平了。
图6 中心城区分区人口密度情况
中心城区分区人口增减率
通过各区人口增减率大体上可以知道人口是在市中心增加，还是在外围增加。尤其是，通过各区人口增减率可以推测城市外围是进行了很多新开发，还是人口在向市中心回归。可以发现除了首尔和巴黎之外，其余城市各区人口都在增加。其中，北京东城区和西城区虽然人口密度较高，但是2000-2010十年间两区的人口增长幅度并不大。城六区中，朝阳、海淀、丰台十年间人口增长幅度均在50%左右。
图7 中心城区分区人口增减率情况
人口及面积集中度
城市的集中度可以展现出特定城市的人口或是城市功能在全国或是一定范围内的集中程度。中国、美国这类面积广阔的国家在特定城市的集中度自然会比较低，而小国则会在首尔等中枢城市上呈现出较高的集中度。
与全国对比，在中心城区范围内，首尔的集中度是所有城市里最高的，达到20.2%，五分之一的韩国人都住在首尔市内。其次是伦敦，再其次是东京。
若是看大都市圈范围内的人口集中度，北京最高，59.7%的人口集中在中心城区范围内；其次是纽约，再次是伦敦。
图8 人口及面积集中度
表2 2000-2010十年间面积和人口区域变化情况
